foto: Centrum veřejných financí na sítí X/ekonom Jan Pavel
Česká armáda zaostává za požadovanou úrovní schopností o šest až deset let, a to kvůli dlouhodobému materiálnímu podfinancování. Vyplývá to z nové studie Centra veřejných financí při Institutu ekonomických studií Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy. Podle jednoho z jejích autorů, ekonoma Jana Pavla, potřebuje Česko stabilní plán na posílení obrany. Jak uvedl v rozhovoru, obranné výdaje nelze dlouhodobě financovat na dluh.
Co ukázala studie, jak Česko výdaje na obranu vynakládá?
Hlavní zjištění je, že od roku 2014 Česká republika vydávala na armádu méně, než by odpovídalo nejen 2 procentům HDP, což je závazek NATO, ale i méně, než by odpovídalo její ekonomické vyspělosti. A to má za následek, že je česká armáda z hlediska materiální vybavenosti na tom výrazně hůře než řada států EU, a to i například oproti nám geograficky blízkému Polsku nebo třeba Finsku.
Takže jsme na úkor armády škudlili?
Ano, přesně tak, škudlili jsme. A důsledkem je, že armáda nemá schopnosti, které by podle našich závazků vůči Severoatlantické alianci měla mít.
A co si pod tím konkrétně představit? Na jaké úrovni tedy česká armáda je?
Ve srovnání s Polskem je česká armáda na méně než poloviční úrovni vybavenosti polské armády, samozřejmě se zohledněním velikosti státu. A pokud se podíváme například na Finsko, tak tam jsme dokonce pod třetinou jejich vybavenosti.
Čemu říkáte materiální vybavenost?
Materiální vybavenost kvantifikujeme tak, že statistiky NATO říkají, kolik z peněz jde na nákupy zbraní, munice a tak dále. A my vlastně spočítáme kumulovanou hodnotu těch prostředků, které byly na nákupy vydány, očistíme to o odpisy a dostaneme potom hodnotu materiálního vybavení.
Takže jde o výzbroj, výstroj, infrastrukturu?
Infrastrukturu ne. Je tam skutečně jen výzbroj, výstroj a munice. Infrastruktura tam není. Ten důvod spočívá v tom, že při nákupu těchto věcí státy, protože jde o obchodovatelné zboží, čelí stejným cenám. Takže zjednodušeně řečeno, tank si koupí za stejnou cenu Německo i my. Ale v té infrastruktuře, to jsou stavební práce, tak tam se ceny mohou lišit, nebo platy vojáků například. Takže my se díváme na materiální vybavenost. Kdybychom ty peníze převedli do něčeho hmotného, tak si pod tím představte letadla, tanky, munice, drony, rušičky dronů a všechny tyto věci.
Jsme tedy v materiální vybavenosti našich vojáků v rámci NATO na chvostu?
Jsme pod průměrem. Neříkám, že tam nejsou státy, které jsou na tom podobně mizerně jako my. Třeba Belgie také patří mezi státy, které to v minulosti poměrně výrazně podfinancovaly.
Jak se díváte na to, jak se v Česku přistupuje k výdajům na obranu?
Ta studie ukazuje, že pokud bychom se spokojili pouze s těmi 2 procenty HDP, to znamená, nešli bychom k tomu haagskému závazku (5 procent HDP na obranu do roku 2035, pozn. aut.), tak ve srovnání s ostatními státy by materiální vybavenost naší armády byla ještě nižší než nyní, což by samozřejmě vedlo k tomu, že naši vojáci by byli méně chráněni než ti ostatní. A pravděpodobně by se to projevilo i na úrovni protiraketové obrany nebo protidronové obrany našeho území.
Česko schytalo kritiku, že v minulém období zahrnulo do výdajů na obranu, aby splnilo 2 procenta HDP, i výstavbu, která ale s obranou nebyla až tak spojená. O jaké projekty šlo?
Byl to zejména případ dálničních a železničních staveb. Šlo o snahy v minulém roce, ale nová vláda to také převzala, kdy se stavby dopravní infrastruktury označily za kompletně vojenské výdaje, přičemž od začátku bylo jasné, že to definici NATO nesplňuje.
Lze to vnímat jako reputační problém?
Samozřejmě, je to problém reputační, a druhý problém je, že sice formálně tvrdíme, že něco vydáváme, ale nejde to do armády, kam to potřebujeme vydat.
Blíží se summit NATO v Ankaře. Česko skončilo mezi čtyřmi zeměmi, které nedosáhly hranice 2 procent. Lze očekávat, že si tuto výtku znovu vyslechneme?
Nevím, co si vyslechneme, ale myslím si, že to není dobrá vizitka. Celé NATO je i o demonstraci ochoty dát prostředky na to, abychom v případě problému měli co poslat spojencům. A pokud ty prostředky nevydáváme, no tak to prostě ukazuje ostatním spojencům, že asi tak ochotní nejsme.