Pražský starosta má divotvorné auto, ukázal audit. Čím víc jezdí, tím je tachometr níž

Pražský zastupitel Vojtěch Zelenka (STAN) na svém facebookovém profilu zveřejnil audit hospodaření dvacáté druhé městské části. Z něj vyplývá, že se se služebními vozy nejezdilo až tak úplně služebně. Kritika ze strany kontrolorů směřuje i k výstavbě Polyfunkčního domu v Pitkovicích. V tomto případě městská část vykázala v účetnictví majetek v hodnotě 52 milionů korun, na místě však ležela pouze „nekvalitně provedená základová deska”. Dokument je datován ke 12. 9. 2023.

Zelenka se tento zápis snažil podle svých slov získat od městské části jako zastupitel, ale také jako občan podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Nakonec se to podařilo až po zásahu magistrátu. 

„Zápisy z magistrátní kontroly hospodaření jsou běžné dokumenty, se kterými by se měli zastupitelé seznamovat. Z mého dřívějšího působení na radnici Prahy 22 vím, že prakticky každá kontrola nějaké nedostatky nalezne. Jde však vždy o jejich povahu. Někdy jde pochybení za úředníky, někdy za politickou reprezentací. O zápis jsem se začal zajímat v momentě, kdy byl zápis z kontroly hospodaření odmítnut Kontrolnímu výboru. Proto jsem zvolil postup podle zákona 106. Za normálních okolností bych měl na tento dokument nárok jako zastupitel dle zákona 131/2000 o hlavním městě Praze,” uvedl politik pro PrahaIN.cz. 

Poté, co podklad získal, ho umístil na Facebook. Co přesně tedy bylo špatně?

Jedno z pochybení, které kontroloři městské části vytkli, je využívání automobilů. Podle městské části totiž vozy nebyly využívány k soukromým účelům. Při kontrole bylo zjištěno, že záznamy v knihách jízd nebyly zcela průkazné. 

„Některé jízdy uskutečněné mimo území hlavního města nebyly doloženy cestovním příkazem. Například cesty vozem XXX dne 9. 7. 2023 (neděle) do Českých Budějovic, dne 27. 5. 2023 (sobota) do Tábora a vozem XXX dne 22. 1. 2023 (neděle) do Rokytnice. V záznamu o provozu vozidla nebylo uvedeno, zda se jednalo o služební nebo soukromou cestu, přestože tyto jízdy byly uskutečněny mimo pracovní dny, nebyl uveden ani účel cesty,” stojí v přezkoumání. 

Ubývající kilometry

Pokud by se prý jednalo o služební cestu, tak by měly být zaměstnancům proplaceny i cestovní náhrady, to se ale nestalo. Kontroloři si také všimli, že u vozidla s XXX nebyl zcela správně uveden stav tachometru. 

„Dne 30. 5. 2023 jsou v knize jízd uvedeny tři záznamy: u první jízdy označené „Uhříněves“ byl vykázán stav tachometru 254.190 kilometrů, u druhé jízdy „Praha 6“ byl vykázán stav tachometru 254.272 kilometrů (najeto 82 kilometrů) a u třetí jízdy „MČ Praha 22“ byl vykázán stav tachometru 254.206 kilometrů, což bylo o 66 kilometrů méně, než bylo vykázáno u předchozí jízdy. Další jízda byla zaznamenána až dne 13. 6. 2023 jako „Praha 1 + MHMP“ se stavem tachometru 254.351 kilometrů, což znamená, že bylo ujeto v rámci Prahy neadekvátních 145 kilometrů,” uvádí se v dokumentu. 

Přírodní památka Pitkovická stráň. Foto: Petr Kouba, PrahaIN.cz 

Jedno z vozidel využívá i starosta Tomáš Kaněra (ANO). „Nezbytnou součástí práce samosprávy je velké množství času stráveného s odborníky, kontroly a ověřování stavu prací v terénu a jednání s občany. Nejedná se přitom jen o hranice městské části. Jako začínající starosta jsem byl například nucen množství problémů konzultovat s kolegy z jiných MČ i obcí, často daleko za hranicemi Prahy 22 a v některých případech i z opozičních politických stran, kteří by se k podobnému „poradenství” dnes nikdy nepřiznali. Přesto jsem jim za mnoho rad vděčný. 

Nebo - pokud chcete třeba pro MČ něco nově zařídit či koupit - je třeba to jít napřed obhlédnout, jak to funguje jinde. A to nemůžete vždy v pracovní době. Vysoce zaměstnaní lidé, často významní pro rozvoj městské části, mají často čas jen o víkendech, během sportovních či společenských akcí. Jinde si s nimi zkrátka v klidu nepromluvíte. Proto je běžné, že se služební vozy využívají i o svátcích a víkendech a obsah jednání nemůže být do knihy jízd často uveden,” uvedl na náš dotaz problémů se služebními vozy starosta. Dále redakci poskytl vyjádření městské části k Zápisu z 1. dílčího přezkoumání hospodaření městské části Praha 22, ve kterém radnice poukazuje na to, že neexistuje žádné ustanovení povinnosti vystavit cestovní příkaz a k pochybení došlo v důsledku zavedené praxe, „jež nebyla nikdy v minulosti kontrolní skupinou v rámci přezkumu hospodaření nikterak namítána, ačkoli doposud docházelo k vedení knihy jízd v neúplném rozsahu”.

Druhý vůz uvedený ve zprávě podle zdrojů z radnice využívá „tajemník”, respektive vedoucí úřadu Štěpán Zmátlo.

Zmátlo v rámci dokumentu vystupuje ještě jednou, a to v případě dosazení na aktuální post. Podle magistrátní kontroly totiž neproběhlo vše podle regulí. 

Na úřad nastoupil jako asistent starosty v listopadu 2022, dva dny po jeho nástupu rada zřídila Odbor kanceláře starosty a tajemníka a pověřila ho vedením odboru. O dalších čtrnáct dní později byl starostou pověřen výkonem funkce „vedoucího Úřadu MČ (tajemníka)”. Podle magistrátní kontroly ale nový pracovní poměr nebo změna stávající pracovního poměru může vzniknout pouze jmenováním v „souladu s ustanovením § 2 odst. 6 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně̌ některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.”

Z Vyhlídky na Javorové hoře vidíme největší suchozemské překladiště ve střední a východní Evropě. Foto: Petr Kouba, PrahaIN.cz

Starosta a exstarosta

Obojí je navíc možné pouze po ukončení výběrového řízení. Na pozici tajemníka bylo řízení vyhlášeno v termínu od 7. do 22. března roku 2023, nikdo ale nebyl vybrán. Oznámení je k dispozici na stránkách udeska.praha22.cz. V nabídce práce se v rámci bonusů mimochodem o služebním automobilu nehovoří. 

Další výběrové řízení do ukončení přezkoumání hospodaření vypsáno nebylo. Ani nám se na úřední elektronické desce MČ Praha 22 nepodařilo novější výběrové řízení dohledat. 

Na pozici vedoucího Odboru kanceláře starosty a tajemníka výběrové řízení nebylo vypsáno vůbec. 

Jak uvedl starosta Kaněra pro redakci PrahaIN.cz, Praha 22 prý tajemníka nemá. „Má zaměstnance pověřeného vedením úřadu, protože ve výběrovém řízení vypsaném po odstoupení tehdejšího tajemníka nikdo neuspěl. V souladu se zákonem a dlouhodobě zavedenými postupy proto MČ vypíše v 1. pololetí letošního roku nové výběrové řízení. Je třeba vědět, že institut zaměstnance úřadu pověřeného vedením úřadu používají i jiné městské části i hlavní město řadu let a audity stejného orgánu MHMP končí v tomto ohledu bez nálezu. Stejně k dané problematice přistupují i další obce v ČR. 

Mezi panem Zelenkou a současným zaměstnancem pověřeným touto rolí jsou ale dlouholeté špatné vztahy, které vyvrcholily loňskou soudní žalobou. Tu podal pan Zelenka, před koncem minulého roku ji ale prohrál, načež soud rozhodl, že pan Zelenka lhal a musel druhé straně uhradit nemalou peněžní náhradu,” vysvětlil starosta.

První dílčí přezkoumání zjistilo nejasnosti ještě v další věci. Tou je Polyfunkční dům v Pitkovicích. Ten se smluvně začal řešit za minulého vedení. V roce 2018 v Praze 22 volby jasně vyhrálo hnutí STAN se Svobodnými, kteří získali 33,87 procenta, a starostou se stal Vojtěch Zelenka. Druhé bylo hnutí Pro Prahu s 21,63 procenty, na trojce skončila Praha 22. Naše město.

V průběhu volebního období ale došlo k rezignaci několika radních a chyběl i starosta, ten byl odvolán už v březnu 2021 kvůli údajně špatnému řízení investic.

„Je v podezření, že vědomě předložil radě městské části jiný než schválený Dodatek ke smlouvě na stavbu domu pro seniory,” dočteme se na webu Praha 22. Po třech měsících se starostou stal Tomáš Kaněra, který funkci obhájil v roce 2022. 

Bourat?

Zpět k Polyfunkčnímu domu. V roce 2021 vyhrála na jeho stavbu tendr společnost Reader&Falge, později se přejmenovala na RAF STAVBY s.r.o., která měla postavit ordinace a mateřskou školu, nicméně zhruba v květnu 2022 se stavba zasekla a nic se nedělo, od července byly práce zastaveny zcela, společnost se totiž dostala do insolvence. Původně mělo být vše hotovo na jaře roku 2023. Ale není.

Praha 22 hned v říjnu 2022 na základě insolvence dodavatele od smlouvy odstoupila a nechala posoudit stav stavby, při kterém byly zjištěny vady ocelové konstrukce, došlo i ke kontrole ze strany statika. V lednu 2023 uvedlo ČVUT, které stavbu zkoumalo, že: „Jako hlavní příčinu vzniku výše uvedených škod lze označit neodborné zajištění stavby dodavatelem v průběhu její realizace, kvůli čemuž docházelo k zátokům vody do konstrukce. Lze předpokládat, že snaha o jejich odstranění by byla technicky a finančně̌ náročnější, než stávající konstrukci odstranit a na jejím půdorysu zbudovat konstrukci novou“. Ze strany odborníků tak bylo doporučenu konstrukci odstranit a na jejím půdorysu postavit objekt zcela nový. Městská část následně vypsala zakázku na odstranění a likvidaci stavby. 

Vzniklou škodu ve výši téměř 43 milionů vymáhá u soudu. Kontroloři se v této souvislosti pozastavují i nad bankovními zárukami dodavatele na řádné dokončení díla.

„V době ukončení smlouvy o dílo z důvodu insolvence zhotovitele tak byly již obě bankovní záruky ukončeny. Důvod nedodržení článku V. smlouvy o dílo nebyl kontrolní skupině doložen,” stojí ve zprávě. 

Pitkovický potok je přítokem Botiče, oba se slévají v Přírodním parku Botič - Milíčov. Foto: Petr Kouba, PrahaIN.cz

Vedení radnice prý chybovalo

Dále kontroloři zjistili, že k 30. červnu loňského roku evidovala MČ v účetnictví nedokončený dlouhodobý hmotný majetek v celkové hodnotě 52,21 milionu korun, ve skutečnosti se ale podle znaleckého posouzení na místě nacházela „nekvalitně provedená základová deska”.

„Za mého působení na radnici byl projekt připraven do fáze podané žádosti o společné územní a stavební řízení. Do projektu se však odvolal majitel sousedních pozemků, který měl zcela očividně vazby na tehdejší opozici. Odvolání bylo mířeno na stanovisko MHMP – soulad s územním plánem. Odvolání skončilo na MMR, které se k němu nebyl schopno v předepsaných lhůtách vyjádřit a mezi tím jsem byl z pozice starosty těsnou většinou jednoho hlasu odvolán. S novým starostou začal majitel sousedního pozemku okamžitě jednat (nás několik měsíců ignoroval) a své námitky stáhl. Projekt dostal stavební povolení a ještě námi vysoutěžený zhotovitel začal stavět. Během prázdnin 2022 zhotovitel zkrachoval a od té doby rozestavěný projekt pustl. Vedení radnice v čele se starostou Kaněrou stavbu nezabezpečilo proti povětrnostním vlivům, na což je upozorňoval technický dohled investora i jeden z posudků, který si nechali zpracovat. Začátkem roku 2023 bylo na základě pochybného stanoviska, které nedosahovalo úrovně odborného posudku, rozhodnuto o demontáži již postavené ocelové konstrukce. Dle informací MČ byla konstrukce zrezlá a degradovaná. Tomu, že byla konstrukce objektu v pořádku a nebylo nutné ji odstraňovat, nasvědčují některé skutečnosti,” uvedl redakci výše citovaný exstarosta Zelenka na dotaz, jak to s Polyfunkčním domem v Pitkovicích bylo, kde vznikl problém a jak to bylo s bankovními zárukami.

Zase Dozimetr

Podobný dotaz jsme položili i současnému starostovi, jeho jsme se navíc zeptali na detaily ohledně účtování. 

Uvedl, že se jedná o dlouhodobý problém, který vznikl ještě za působení bývalého starosty Zelenky. 

„Problémem bylo, že jak výběr dodavatele (který za podivných okolností po kauze Dozimetr zkrachoval), tak jednání s ním bylo velmi netransparentní. Tehdejší starosta V. Zelenka například bez souhlasu Rady upravoval zadávací podmínky výběrového řízení anebo v rozporu se zákonem jednal ještě v průběhu výběrového řízení s budoucím zhotovitelem. Výběrové řízení například vypsal bez prováděcí projektové dokumentace a následně pozměnil před podpisem Smlouvu o dílo schválenou Radou městské části. Zhotoviteli (Raeder&Falge) nechal také neoprávněně uhradit 22 milionů korun z účtu městské části. Firma dílo rozestavěla, byla pak za podezřelých okolností převedena na bílého koně a spadla do insolvence a nám celé staveniště nechala na krku,” odpověděl starosta.

Podle jeho slov už současná Rada řeší pouze problémy, které plynou z insolvenčního řízení a chce dům dostavět. Aktuálně je v běhu výběrové řízení na zhotovitele prováděcí dokumentace, po jejím vyhotovení (druhá polovina roku 2024) má MČ Praha 22 vypsat výběrové řízení na zhotovitele dostavby. Cenu starosta zatím prý neodhadne. 

Na dům poskytlo 87 milionů korun i hlavní město, téměř polovina prostředků již byla vyčerpána. Jak se k situaci staví magistrát, jsme zjišťovali u tiskového mluvčího Víta Hofmana. I on uvedl, že se magistrátní odbor kontrolní činnosti zabývá Polyfunkčním domem v Pitkovicích dlouhodobě „při provádění hospodaření městské části Praha 22, kdy upozorňuje zejména na rizika nehospodárnosti při vynakládání veřejných prostředků.”

Podle něj je náprava nedostatků na městské části Praha 22. „Podle posledních zjištění přezkoumávajícího orgánu riziko nehospodárnosti přetrvává. Původní konstrukce byla odstraněna kvůli poškození základové desky stavby vlivem meteorologických jevů. V současné době podle našich informací pokračuje výběr nového projektu na dostavbu Polyfunkčního domu Pitkovice,” uvedl pro PrahaIN.cz tiskový mluvčí.