Žebrání se zvířaty bude zřejmě zakázáno jen ve vymezených lokalitách

Hlavní město je o krok blíže novelizaci vyhlášek o buskingu a žebrání. Původně mělo být na celém území zcela zakázáno jak provozování pouliční umělecké produkce, tak i žebrání s aktivní i pasivní účastí zvířat. Podle ministerstva vnitra by to ale v případě žebrání mohlo být proti základním lidským právům. Zakázáno tak bude zřejmě pouze na vybraných místech.

Navrhované úpravy zveřejnil pražský magistrát začátkem června. Konkrétní chystané změny představil ZDE a ZDE. Iniciátorem novel je náměstek primátora Jiří Pospíšil (TOP 09), do jehož gesce spadá mimo jiné péče o zvířata.

Důvodem přitom není ochrana samotných zvířat, ale hlavně kolemjdoucích a diváků. Přítomnost zvířat, která se mohou zachovat nepředvídatelně, totiž může být nebezpečná. Zejména při prováděné umělecké produkce prý nemůže umělec věnovat zvířeti náležitou pozornost a zároveň diváci mají nutkání si vystoupení vychutnat z co nejbližší vzdálenosti. Mohou navíc hlasitě reagovat či používat fotoaparát s bleskem, čímž zvířata vystavují stresovým situacím.

„Navrhovaný zákaz přítomnosti zvířete u pouličních produkcí může mít nepřímo i pozitivní efekt ve věci ochrany zvířete, jelikož se množí případy, kdy pouliční umělec cíleně provozuje svou produkci (zejména hudební – hra na harmoniku, housle) za pasivní účasti zvířete. Přítomnost zvířete vzbuzuje u kolemjdoucích jednak větší zájem o produkci, ale především soucit se zvířetem zajišťuje pouličnímu umělci větší zisk, než jakého by dosáhl bez přítomnosti zvířete,“ stojí v důvodové zprávě magistrátu k novele vyhlášky.

Do obou novel má přibýt zákaz týkající se zvířat

První změna by se měla týkat obecně závazné vyhlášky č. 1/2016 Sb. hlavního města Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti s provozováním pouliční umělecké veřejné produkce na veřejně přístupných místech, ve znění obecně závazné vyhlášky č. 13/2019 Sb. hlavního města Prahy. Tato vyhláška by měla být nově doplněna ustanovením ve znění: „Pouliční uměleckou veřejnou produkci je zakázáno provozovat s aktivní nebo pasívní účasti zvířete.“

Druhá změna se má dotýkat obecně závazné vyhlášky č. 14/2000 Sb. hlavního města Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti se žebráním, ve znění obecně závazné vyhlášky č. 10/2004 Sb. hlavního města Prahy. Do té by měla přibýt věta: „Žebrání prováděné za přítomnosti zvířete je zakázáno na celém území hlavního města Prahy.“

Žebrání je základní lidské právo

Chystané změny projednali zástupci hlavního města s Ministerstvem vnitra České republiky. O novelizaci vyhlášek požádalo město již dříve. Ministerstvo jakožto gestor vyhlášek, které obce a města vydávají, odeslalo Praze k novelizacím přípis s výhradami k projednání. S připomínkami resortu seznamuje tisková zpráva magistrátu.

„K první vyhlášce upravující využívání zvířat při buskingu ministerstvo nemá námitky. Při žebrání se zvířaty je situace složitější. Plošný zákaz žebrání se zvířaty by totiž mohl být v rozporu s judikaturou Ústavního soudu a Evropského soudu pro lidská práva, který vnímá žebrání jako základní lidské právo. Zákaz by se tak mohl týkat zřejmě pouze určitých míst ve městě,“ uvedl ve zprávě magistrátu Jiří Pospíšil.

Lokality zatím město projednává

Konkrétní lokality, kde by měl zákaz žebrání za přítomnosti zvířat platit, město zatím projednává. Mělo by se však jednat zejména o centrum, kde je žebrání jako takové povoleno. Obsah novely obou vyhlášek bude ještě projednávat také legislativní výbor Zastupitelstva hlavního města. V říjnu 2024 by pak měli finální verzi schválit zastupitelé.

„Vše, co se vzdáleně přibližuje týrání zvířat je z mého pohledu nepřijatelné. Zneužívat tvora, který se nemůže bránit k vydělávání peněz, považuji za nemravnost,“ dodal ve zprávě primátor Prahy Bohuslav Svoboda (ODS).

Připomínky měla například Praha 1

V průběhu června měly možnost se k oběma novelám vyjádřit také jednotlivé městské části. Například Praha 1 v tiskové zprávě uvedla, že s cíli novel souhlasí. Upozornila ale na některé nesrovnalosti.

„Návrh změny vyhlášky se například nevyrovnává se skutečností, že platný zákon dává možnost provádět veřejné vystoupení se zvířaty a jejich pořadateli ukládá pouze povinnost to oznámit příslušnému úřadu a Krajské veterinární správě,“ upozornila ve zprávě Terezie Radoměřská (TOP 09), starostka Prahy 1. Není tak podle ní jasné, jestli v případě, že žebrající osoba nahlásí uměleckou činnost jako veřejné vystoupení, vyhlášku jednoduše neobejde.

Nezodpovězenou otázkou pak podle místostarostky Kateřiny Klasnové (za Rezidenti 1) zůstává, jak by se následně se zvířaty nakládalo. Podle občanského zákoníku totiž zvíře není věc a nelze ho tak odebrat jen z důvodu páchání protiprávního jednání.

Naopak Praha 5 žádné výhrady neměla a oba návrhy vzala na vědomí. Vyplývá to ze zveřejněného usnesení.

Praha 17 chce rozšířit zákaz

Souhlasila také Praha 17. Jak ale vyplývá z usnesení, navrhla oblasti zákazu žebrání rozšířit na 500 metrů od železničních stanic, zastávek linkové osobní dopravy, letišť, mateřských škol, základních škol a základních uměleckých škol či zastupitelských úřadů cizích států. V současné době je zákaz žebrání v okolí těchto míst stanoven na 100 metrů.

Žebrání je dle současné platné vyhlášky z roku 2004 zakázáno také v prostorách metra včetně přístupových a výstupních cest, ve vozech městské hromadné dopravy a na konkrétně určených veřejně přístupných místech na území hlavního města. Například na Hradčanském náměstí, Loretánském náměstí, Malém náměstí, Malostranském náměstí, Mariánském náměstí, náměstí Republiky, Staroměstském náměstí, Václavském náměstí, na Karlově mostě, na pěší zóně Anděl či v ulicích Jindřišská, Na Můstku, Na Příkopě, Národní či Vodičkova.