Středočeský kraj zjišťoval, zda se mu vyplatí mateřské školky

V návaznosti na demografickou analýzu z loňského roku, která ukázala, že ve středočeských školkách chybí asi 2 tisíce míst ve veřejných institucích a 4 tisíce míst v dětských a sousedských skupinách, se radní Středočeského kraje seznámili s analýzou Ekonomické návratnosti péče o předškolní děti. Jedním z doporučení je navýšení školného pro nejmenší děti ve veřejných školkách.

Podle demografické prognózy se bude ve Středočeském kraji počet dětí ve věku dvou let zhruba do roku 2030 pohybovat kolem 43 tisíc. Po roce 2045 se pak bude jejich počet postupně zvyšovat až na 52,5 tisíce. Počet tří až pětiletých dětí, tedy potencionálních žáků mateřských školek, by měl v následujících letech klesat na 44,9 tisíc v roce 2033. Pak ovšem opět stoupne, a to až na 55,5 tisíce v roce 2050. Prognóza počítá s nárůstem počtu obyvatel kraje do roku 2050 asi o 15 procent, na celkem 1,66 milionu.

Jak dále vyplývá z Analýzy ekonomických dopadů nepřijetí dětí do MŠ z listopadu loňského roku, dostatečné kapacity mateřských školek jsou pouze v 61 lokalitách z celkových 104. Naopak 43 lokalit vykazuje nedostatek míst, přičemž na 26 místech je nedostatek vyšší než 20 dětí. V celém kraji chybí zhruba 2 tisíce míst.

Nejvíce míst chybí v lokalitách okolo Prahy, například v Mníšku pod Brdy, Říčanech, Úvalech nebo Líbeznici. Chybějící místa částečně suplují soukromé školky a dětské skupiny, místa ale přesto chybí zejména pro případné zájemce mladší tří let.

Nová analýza zjišťovala, jak jsou školky výhodné

V návaznosti na tyto nelichotivé výsledky poptal kraj analýzu s názvem Ekonomická návratnost péče o předškolní děti. Ta se zaměřila na finanční výhodnost jednotlivých předškolních zařízení. Kromě státních školek vzala v potaz také soukromé instituce, dětské skupiny nebo sousedská hlídání. Podle tiskové zprávy vzaly výsledky analýzy radní Středočeského kraje na vědomí.

„Cílem bylo propočítat výhodnost jednotlivých variant péče o předškolní děti do 3 a od 3 let z pohledu investic a provozních nákladů, porovnat náklady na jednotlivé varianty péče a odhadnout, jaké kapacity budou potřeba v jednotlivých typech zařízení,“ uvedl ve zprávě Jiří Snížek (Piráti), náměstek hejtmanky pro oblast regionálního rozvoje a územního plánování.

Z kapacit pro předškoláky kraj profituje

Kraj sice není za předškolní vzdělávání přímo odpovědný, ale z dostatečných kapacit benefituje. Pozitivní dopad na veřejné rozpočty i hospodářský a sociální rozvoj má hlavně možnost rodičů se více zapojit na trhu práce v případě, že se jim podaří dítě ve školce umístit.

Podle výsledků analýzy se jednotlivá zařízení v rámci finanční náročnosti výrazně liší. Mateřské školy jsou na provoz a vybudování nejdražší. Dětské a sousedské skupiny jsou oproti tomu mnohem méně nákladné. Soukromé školky pak nejvýrazněji zatěžují rozpočet rodičů, protože největším zdrojem jejich financování je školné.

Sousedské skupiny mají potenciál

„Za pozornost stojí sousedské dětské skupin, respektive sousedské hlídání, které budou možnou alternativou jeslí. Tento typ péče bude nejméně provozně nákladný a státní rozpočet bude stát stejně, jako běžné dětské skupiny. Sousedské hlídání je však aktuálně ve fázi legislativního schvalování. Ačkoliv předpokládáme jeho potenciál využití ze strany rodičů, je otázkou, jak tento typ péče přivítá rodičovská populace a širší veřejnost,“ dodal Jiří Snížek.

Fungování sousedských dětských skupin přibližuje web Ministerstva práce a sociálních věcí. Hlavním principem má být péče v přirozeném a známém prostředí domácnosti v menším kolektivu o maximálně 4 dětech, o které se stará jedna pečující osoba. Spuštění ostrého provozu tohoto nového typu předškolní péče založeného na výpomoci, předchází právě probíhající pilotní projekt, který pomáhá s nastavením přesných parametrů služby.

Návrh novely zákona o dětské skupině, jejíž součástí je i zavedení této služby, předpokládá s účinností od ledna 2025. Vše ale závisí na tom, jak rychle projde novela jednáními v Poslanecké sněmovně. Finální verze se navíc může v rámci těchto jednání změnit.

Návratnost investic záleží na typu zařízení

Studie, jejíž plné znění je k dispozici ZDE, odpovídá také na otázku, jaká je ekonomická návratnost počátečních investic a za jak dlouho se vstupní investice vrátí. I zde ovšem platí, že návratnost je s ohledem na typ zařízení odlišná. Liší se také v závislosti na výši pracovního úvazku rodičů.

V případě veřejných školek, kde je školné pro děti do 3 let nižší než v případě soukromých zařízení, náklady státu na provoz silně převyšují příjem plynoucí z dodatečného zaměstnání rodičů. Ti totiž většinou do práce chodí pouze na čtvrtinový nebo poloviční úvazek. Z něho nejsou schopni zaplatit soukromé školky.

Náklady by mělo reflektovat školné

Řešením se tak jeví navýšení školného pro nejmenší děti tak, aby reflektovalo vyšší náklady spojené s menším počtem dětí ve třídě. „Celou věc aktivně řešíme s Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR. Peníze na dětské skupiny jsou již v dotačním programu Zaměstnanost a Národní plán obnovy. Také jsme jednali s ministrem školství. Ten nabízí speciální půjčky pro obce z Národní rozvojové banky,“ představil kroky kraje Jiří Snížek.

Při polovičním a vyšším úvazku rodičů se pro děti do tří let jeví jako nejvhodnější varianta pro veřejný rozpočet běžné dětské a sousedské skupiny. Nejméně vhodnou variantou pro rozpočet jsou naopak veřejné školky. Zatímco investice do dětských skupin se navrátí za 2 až 3 roky, u školek je návratnost asi 11 let.

„U péče o děti starší tří let se situace výrazně liší. Konec rodičovské motivuje rodiče pracovat na vyšší úvazek znamená i vyšší příjem pro veřejné rozpočty, přičemž péče o starší děti je ve veřejné školce levnější pro stát. U dětí starší tří let dávají největší ekonomický smysl veřejné mateřské školy. Pro veřejné rozpočty dosahuje návratnost vstupní investice 2 až 3 roky. Dětské skupiny pro starší děti jsou výhodné pro stát, ale pro rodiče pouze částečně, protože od tří let není školné regulované,“ uzavírá Jiří Snížek.